索具工作组-风电并网首个行业标准出台 后续政策正蓄势待发
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风电并网首个行业标准出台 后续政策正蓄势待发

      风电并网终于驶入“快车道”.

  2月下旬,中国电力企业联合会(以下简称“中电联”)对外公布第一个风电并网行业标准(征求意见稿)。作为风电并网系列政策中第一个公布的行业标准,业界人士表示,后续政策正蓄势待发,将陆续推出。

  《中国经营报》记者获悉,在政策标准出台的前夕,一些风电场开始主动向电网靠拢,共谋突破,风电并网的僵局正在破冰。

  “国标”待出

  2月22日,中电联公布《风电调度运行管理规范》(征求意见稿),公开征求修改意见。该规范明确规定,风电场将纳入调度管辖范围,并制定了风电场在并网、调试、运行、发电、检修、通信等方面的多个管理标准。征求意见截至2011年3月15日。

  “如果意见一致,该标准就将组织专家进行技术审查,很快就将由国家能源局正式发布。”中电联标准化中心副主任刘永东对记者透露。

  至此,关系风电行业持续发展的“风电并网标准体系”始露真容。

  2009年风电并网瓶颈凸显,利益各方均呼吁出台政策规范市场。作为风电接纳方,国家电网公司自行制定了多个并网技术和管理标准,并积极推动其成为行业标准和国家标准。2010年,国家能源局宣布成立能源行业风电标准化技术委员会,正式启动了“风电并网标准体系”制定。

  刘永东介绍,正在征求意见的《风电调度运行管理规范》正是上述体系中的一项,主要针对风电调度部门;而风电并网的其他标准制定工作也在加快,计划于今年基本完成,为风电并网提供技术支撑。

  其中,业界争议最大的国家标准《风电场接入电力系统技术规定》,即标准体系的核心——“新国标”也已经完成制定、修改,出台在即。

  “《风电场接入电力系统技术规定》是风电并网的基础标准,涉及电网调度、风电场、风机质量等多个方面。”刘永东向记者透露,该标准前不久已送往国家标准化委员会审批。

  这是外界最为关心的标准。2009年,国家电网公司出台企业标准《国家电网公司风电场接入电力系统技术规定》,对欲并网的风电场提出多个技术要求。这一举措遭到风能发电方的质疑,有发电企业担心国网公司借此标准阻碍部分风电入网。2010年,政府决定出台相关国家标准来解决难题。

  记者从国家标准化委员会和中电联了解到,2011年还将有6个风电并网的行业标准将启动、制定,并在年内公布。上述多个风电并网标准将构成我国“风电并网标准体系”,明确界定出电网、风电场及其他有关方的责、权、利,从政策层面为风电顺利并网厘清道路。

  悄然转型

  一面争吵,一面握手,风电场也在悄然转型,向电网友好靠拢。

  2010年11月,大唐新能源(赤峰)公司下属东山风场接受了东北电网公司赠送的一块牌匾,上书“YHFD-0001”,意为全国第一家“电网友好型风场”。

  记者了解到,所谓“电网友好型风场”,是在国家电网内部流传的一种提法,意为满足国网并网技术要求的风电场。国网下属东北电网此举是希望在全国树立一个并网标杆,引导其他风电场向国网的要求靠拢。

  按照国网要求,东山风场从2010年年初便开始进行改造,在现有机组上增添了三种技术——低电压穿越、48小时风功率预测和有功无功远程调节,目的是解决不稳定的风电入网时给电网带来的冲击。

  记者从东北电网公司了解到,全国第二家“电网友好型风场”已基本确定,东北电网正在敦促其进行最后的改造。

  并网标准尚未出台,风电场主动向电网靠拢投入改造岂不是“赔本的买卖”?

  “尽可能地并网是风电场主动改造的最大动力。”宏源证券(18.97,0.47,2.54%)新能源与电力设备分析师赵曦表示。由于风电场初期投入巨大,如果设备闲置或者运转发电但并网受阻,发电企业的损失并不一定就比改造的成本小。再加上几大国有电力集团身负绿色电力配额压力,跑马圈地的冲动也使得其下属风电场主动改造的积极性较一般风电场更高。

  事实上,国家对风电企业的扶持政策也在悄然变调,给风电企业带来了新的竞争压力。2010年实施的《可再生能源法修正案》已将“全额收购”改为“全额保障性收购”。目前,“弃风合理论”也在媒体上出现。

  “从他国经验看,10%的风电并不了网实属正常。”赵曦称。按照世界风能协会公布的数据计算,2010年中国风电并网率在73%左右,这就意味着,未并网的27%的风电至多只有一多半能够实现并网收获盈利,剩下的10%终将成为电网弃儿。

  难题尚存

  并网标准制定难,难在利益方博弈。

  双方在一些具体的技术规定上也锱铢必较。《风电调度运行管理规范》(征求意见稿)规定,风电场需对次日零时起3天的风功率进行预测,每15分钟汇报一次。风功率预测,即预测未来一段时间内风力大小,电网将据此判断风电电量,以暂停火电机组等方式来维持电网平稳。

  “风电场普遍觉得,完成如此高频次的预测有点困难。”赵曦在调查后说。他介绍,一个装机容量在50兆瓦的风电场,平时值班人员通常只有五六名,若要实现规定的预测功能,风电场就要指派专人,这意味着成本增加。近两年,风电企业的效益逐步转好,但并非一个利润丰厚的行业,并网改造很可能会使好不容易改善的盈利缩水。

  此外,预测技术并未完善,技术水平地区差异很大,预测的义务完全由风电场承担,不甚合理。

  国网公司下属中国电力科学院新能源所教授戴慧珠对记者承认,目前总的来说技术存在些许难点。但她同时表示,国网公司希望能做到三天预测,中国电科院开发的预测系统已经可以实现。公开资料显示,中国电力科学院开发的风电预测系统已被30多家风电场采纳。

  除标准缺失带来的僵持外,并网困境的解决仍待国家政策的完善。2011年1月,电监会发布的《风电、光伏发电情况监管报告》称,国家补贴不足影响了电网企业投资建设的积极性,同时补贴落实不到位又影响了发电企业的效益。

  仅制定标准而无法解决所有问题,可以想到的是,风电并网之路仍将“忐忑”。